Оригинал взят у коллеги ![]()
alexeyvvoв Про ремонт "Трибуца"
Доброй традицией размещаемых тендеров по Гособоронзаказу стали неточности в размещаемой документации, отсутствие точного перечня выполняемых ремонтных работ, как следствие – возникающие запросы участников размещения заказов на уточнение и разъяснение положений документации, влекущие в итоге внесение изменений в ее первоначальную редакцию, а иногда – и аннулирование торгов с последующим проведением закупки на внеконкурсной основе. В полном соответствии с изложенной схемой состоялся и объявленный в мае этого года открытый аукционна выполнение работ по ремонту большого противолодочного корабля проекта 1155«Адмирал Трибуц» (зав. № 733) , сдача которого из ремонта предполагалась в конце 2014 года. Целью работ является восстановление технической готовности корабля с продлением межремонтного срока на 5 лет.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 1,85 млрд. руб. (из них на 2013 год – 361,85 млн., на 2014 – 1,488 млрд.). НМЦК была сформирована на основе анализа единственного коммерческого предложения, стоимость работ в котором была оценена в 1,907 млрд.руб. Остается неясным из представленного обоснования НМЦК по каким критериям она была снижена на 57 млн. руб. С учетом стоимости закупки свыше 1 млрд. руб. проводилось не так давно придуманное общественное обсуждение крупных закупок. На этапе публичных слушаний, прошедших 6 июня, представителем ОСК Евгением Леонидовичем Иоффе – начальником отдела сервисного обслуживания ГОЗ были высказаны замечания по тендеру:
- ремонтная ведомость предусматривает выполнение нерегламентированных видов ремонта материальной части корабля – ремонт по результатам дефектации, устранение неисправностей по результатам освидетельствования, выполнение работ по чертежам личного состава с уточнением объёма работ дефектовочным актом без четкой конкретизации объемов работ;
- ремонтной ведомостью предусматривается выполнение модернизационных работ на корабле без указания совместных решений ВМФ и промышленности о порядке их выполнения;
- наименование вида ремонта («ремонт с продлением межремонтных сроков») не соответствует видам, определённым ГОСТ 18322-78 "Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения".
С учетом изложенных замечаний было принято решение о продолжении процедуры размещения заказа с внесением изменений в части продления сроков – дата аукциона была перенесена с 24 июня на 12 июля.Кроме того, одним из потенциальных участников размещения заказа направлялись запросы с разъяснением положений документации, на которые были получены ответы Рособоронпоставки.
По итогам аукциона единственным участником оказалось научно-производственное предприятие «Росморсервис» из Санкт-Петербурга. По идее контракт должен был быть заключен с этой организацией. Но тут посыпались жалобы в Рособоронзаказ. Всего их за месяц (с 27 июня по 24 июля) было подано шесть. Четыре из них были от Центра судоремонта «Дальзавод», по одной – от Дальневосточного завода «Звезда» и Росморсервиса. Первая жалоба была отклонена по формальным признакам – не была приложена доверенность на лицо, подписавшее жалобу. Вторая жалоба содержала все те же замечания по невнятному перечню ремонтных работ, неуточненному сроку начала работ, противоречащему 94-ФЗ порядку формирования НМЦК (основанной на основании одного предложения, сниженного без указания причин для этого). Комиссия Рособоронзаказа 17 июля (то есть уже после проведения аукциона) признала нарушение госзаказчиком порядка формирования НМЦК в виде отсутствия финансово-экономического обоснования НМЦК, основанного на основе анализа и расчетов цен требуемых работ, а также отсутствии причинно-следственной связи между ценой в коммерческом предложении и принятой заказчиком НМЦК. В итоге принято решение об аннулировании торгов.
В последующих жалобах (которые в итоге были признаны необоснованными, поскольку были поданы после даты проведения аукциона) приводятся еще более любопытные данные. 20 июня (то есть в самом разгаре размещения заказа) Минобороны информирует своим письмом ОСК о том, что ремонт «Трибуца» будет размещаться на ДВЗ «Звезда» как у единственного исполнителя! Кроме того, в жалобах упомянуто, что данная закупка, размещаемая в открытом виде, не включена в план-график закупок, вывешенный на официальном сайте. Интересен ответ Минобороны на это замечание: сведения, включаемые в открытый план-график госзакупок по отдельности не относятся к сведениям, составляющим гостайну. Однако в целом план-график, содержащий эти отдельные позиции, уже относится к гостайне и поэтому данные о планируемой закупке работ по ремонту «Трибуца» в план-график включены не были! То есть пока я смотрю на сайте госзакупок один тендер Минобороны – это все свободно и не секретно, а вот когда я задаю через поисковик сайта просмотр всех закупок этого ведомства – все становится гостайной?! Какой смысл секретить то, что будет размещено в открытой форме закупки? И почему же тогда в план-график включили аналогичные работы - ремонт по техсостоянию СКр пр. 1135 «Ладный» и «Пытливый»? Наверное все же дело не в гостайне (которую у нас очень любят притягивать в любом удобном случае), а в отсутствии четких планов какие работы каким способом планируется закупать…
Жалоба Росморсервиса на аннулирование торгов также признана необоснованной, хотя доводы о том, что Дальзавод вообще не является участником размещения заказа, в решении по жалобе внятно и не опровергнуты. Видимо, очень уж не захотелось ОСК терять миллиардный контракт и пришлось включать «ручное управление».
В итоге, госконтракт Р/1/8/0476/ГК-13-ДГОЗ на ремонт «Трибуца» заключен 27 сентября со Звездой» как единственным исполнителем. В рамках его 7 октября подписан договор с Дальзаводом как соисполнителем на работы по сервисному обслуживанию и ремонту с продлением межремонтных сроков. Стоимость работ, по сравнению с открытым тендером, снизилась до 1,831 млрд. руб. Зато срок работ пролился на полгода - до 30 июля 2015 г. Информацияоб этом размещена «Звездой» на сайте закупок в конце октября.
alexeyvvoв Про ремонт "Трибуца"Доброй традицией размещаемых тендеров по Гособоронзаказу стали неточности в размещаемой документации, отсутствие точного перечня выполняемых ремонтных работ, как следствие – возникающие запросы участников размещения заказов на уточнение и разъяснение положений документации, влекущие в итоге внесение изменений в ее первоначальную редакцию, а иногда – и аннулирование торгов с последующим проведением закупки на внеконкурсной основе. В полном соответствии с изложенной схемой состоялся и объявленный в мае этого года открытый аукционна выполнение работ по ремонту большого противолодочного корабля проекта 1155«Адмирал Трибуц» (зав. № 733) , сдача которого из ремонта предполагалась в конце 2014 года. Целью работ является восстановление технической готовности корабля с продлением межремонтного срока на 5 лет.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 1,85 млрд. руб. (из них на 2013 год – 361,85 млн., на 2014 – 1,488 млрд.). НМЦК была сформирована на основе анализа единственного коммерческого предложения, стоимость работ в котором была оценена в 1,907 млрд.руб. Остается неясным из представленного обоснования НМЦК по каким критериям она была снижена на 57 млн. руб. С учетом стоимости закупки свыше 1 млрд. руб. проводилось не так давно придуманное общественное обсуждение крупных закупок. На этапе публичных слушаний, прошедших 6 июня, представителем ОСК Евгением Леонидовичем Иоффе – начальником отдела сервисного обслуживания ГОЗ были высказаны замечания по тендеру:
- ремонтная ведомость предусматривает выполнение нерегламентированных видов ремонта материальной части корабля – ремонт по результатам дефектации, устранение неисправностей по результатам освидетельствования, выполнение работ по чертежам личного состава с уточнением объёма работ дефектовочным актом без четкой конкретизации объемов работ;
- ремонтной ведомостью предусматривается выполнение модернизационных работ на корабле без указания совместных решений ВМФ и промышленности о порядке их выполнения;
- наименование вида ремонта («ремонт с продлением межремонтных сроков») не соответствует видам, определённым ГОСТ 18322-78 "Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения".
С учетом изложенных замечаний было принято решение о продолжении процедуры размещения заказа с внесением изменений в части продления сроков – дата аукциона была перенесена с 24 июня на 12 июля.Кроме того, одним из потенциальных участников размещения заказа направлялись запросы с разъяснением положений документации, на которые были получены ответы Рособоронпоставки.
По итогам аукциона единственным участником оказалось научно-производственное предприятие «Росморсервис» из Санкт-Петербурга. По идее контракт должен был быть заключен с этой организацией. Но тут посыпались жалобы в Рособоронзаказ. Всего их за месяц (с 27 июня по 24 июля) было подано шесть. Четыре из них были от Центра судоремонта «Дальзавод», по одной – от Дальневосточного завода «Звезда» и Росморсервиса. Первая жалоба была отклонена по формальным признакам – не была приложена доверенность на лицо, подписавшее жалобу. Вторая жалоба содержала все те же замечания по невнятному перечню ремонтных работ, неуточненному сроку начала работ, противоречащему 94-ФЗ порядку формирования НМЦК (основанной на основании одного предложения, сниженного без указания причин для этого). Комиссия Рособоронзаказа 17 июля (то есть уже после проведения аукциона) признала нарушение госзаказчиком порядка формирования НМЦК в виде отсутствия финансово-экономического обоснования НМЦК, основанного на основе анализа и расчетов цен требуемых работ, а также отсутствии причинно-следственной связи между ценой в коммерческом предложении и принятой заказчиком НМЦК. В итоге принято решение об аннулировании торгов.
В последующих жалобах (которые в итоге были признаны необоснованными, поскольку были поданы после даты проведения аукциона) приводятся еще более любопытные данные. 20 июня (то есть в самом разгаре размещения заказа) Минобороны информирует своим письмом ОСК о том, что ремонт «Трибуца» будет размещаться на ДВЗ «Звезда» как у единственного исполнителя! Кроме того, в жалобах упомянуто, что данная закупка, размещаемая в открытом виде, не включена в план-график закупок, вывешенный на официальном сайте. Интересен ответ Минобороны на это замечание: сведения, включаемые в открытый план-график госзакупок по отдельности не относятся к сведениям, составляющим гостайну. Однако в целом план-график, содержащий эти отдельные позиции, уже относится к гостайне и поэтому данные о планируемой закупке работ по ремонту «Трибуца» в план-график включены не были! То есть пока я смотрю на сайте госзакупок один тендер Минобороны – это все свободно и не секретно, а вот когда я задаю через поисковик сайта просмотр всех закупок этого ведомства – все становится гостайной?! Какой смысл секретить то, что будет размещено в открытой форме закупки? И почему же тогда в план-график включили аналогичные работы - ремонт по техсостоянию СКр пр. 1135 «Ладный» и «Пытливый»? Наверное все же дело не в гостайне (которую у нас очень любят притягивать в любом удобном случае), а в отсутствии четких планов какие работы каким способом планируется закупать…
Жалоба Росморсервиса на аннулирование торгов также признана необоснованной, хотя доводы о том, что Дальзавод вообще не является участником размещения заказа, в решении по жалобе внятно и не опровергнуты. Видимо, очень уж не захотелось ОСК терять миллиардный контракт и пришлось включать «ручное управление».
В итоге, госконтракт Р/1/8/0476/ГК-13-ДГОЗ на ремонт «Трибуца» заключен 27 сентября со Звездой» как единственным исполнителем. В рамках его 7 октября подписан договор с Дальзаводом как соисполнителем на работы по сервисному обслуживанию и ремонту с продлением межремонтных сроков. Стоимость работ, по сравнению с открытым тендером, снизилась до 1,831 млрд. руб. Зато срок работ пролился на полгода - до 30 июля 2015 г. Информацияоб этом размещена «Звездой» на сайте закупок в конце октября.